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长株潭城市群核心区建设管治规划说明书
添加时间:2012-5-28 16:40:44  编辑:龚浩敏  

      第一章 规划编制概述

      一、规划背景和依据

      1、规划背景

      随着全球经济一体化进程的加快,城市与城市之间,城市与乡村之间的联系越来越密切,城乡统筹发展、区域协作发展已经成为城乡可持续发展的基础。区域经济协作化和以互动、联合、合并为主要手段的城市极化效应也呈现蓬勃发展之势。城市和城市群作为创造物质财富和精神财富的最大载体,已成为提升国家和区域核心竞争力的重要标签。如何协调城市群的合理发展,保护好长株潭城市发展的环境和资源,落实科学发展观的精神,以此提升城市和区域核心竞争力,促进湖南又好又快的发展,这是历史选择和时代发展的必然要求。

      2005年,在中央关于促进中部地区崛起的若干意见的文件中,把长株潭城市群作为在中部六省重点支持发展四大城市群(带)之一,这标志着长株潭城市群的发展已上升为国家战略。湖南省第九次党代会提出“构建以长株潭城市群为核心、市州中心城市为重点、县城和中心镇为依托的城镇体系,推进城镇化加快发展,充分发挥省会城市长沙的辐射带动作用,推动长株潭经济一体化取得实质性进展”的战略部署。

      2007年12月,长株潭城市群被国家批准为“资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区”,这又将长株潭城市群的改革发展推向了全国的前列,也对长株潭城市群提出了更新更高的发展要求和目标。

      为了充分发挥长株潭城市群在我国中部地区核心增长极作用,长株潭正按《长株潭城市群区域规划》和“十一五”发展目标全面实施各项建设。但是,在长株潭城市产业快速聚集、经济快速发展、城市建设快速推进的同时,长株潭城市结合部的“绿心地区”生态环境面临的形势也日益严峻,承载的压力与挑战越来越大、备受广泛关注。

      如何科学地充分利用长株潭城市资源的优势,在推进长株潭城市一体化的同时,强化长株潭城市结合部重要地段的战略规划和空间管治,确保长株潭大都市区的可持续发展,有着现实的紧迫性和重要的战略意义。

      2、规划依据

      (1)建设部建规[2003]43号文件

      建设部建规[2003]43号《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》提出,“要抓紧开展跨市(县)城镇密集地区的城镇发展和布局规划,划定需要严格保护的区域和控制开发的区域及控制指标,落实和深化省域城镇体系规划的各项内容,综合安排城市取水口、排污口、垃圾处理场、天然气门站和管网、电网、城市之间综合交通网、物流中心等基础设施建设。”

      (2)《湖南省城镇体系规划》

      《湖南省城镇体系规划》提出了长株潭都市区 “应采取片区组团式布局,适当控制三个城区向心发展,保护风景区、生态绿地和生态敏感区,建立长株潭三市在水资源、土地资源利用及产业布局方面的协调管理机制”等空间管治要求。

      (3)《长株潭城市群区域规划》(2003-2020)和《长株潭城市群区域规划》(2008-2020)

      《长株潭城市群区域规划》(2003-2020)文本第二十四条第三款“规划建议省政府在明确绿心范围和整体功能定位后,进一步委托相关部门编制具体的绿心地区建设控制规划,以统一指导该地区有序的保护利用和绿化建设”。《长株潭城市群区域规划》(2003-2020)总报告提出:“在这一规划导向下,还需要编制下一层次的规划作为区域内的建设实施和保护控制的依据”。《长株潭城市群区域规划》(2008-2020)提出“创新发展绿心,探索生态资本利用的新方式,把绿心地区作为长株潭空间整合关键、功能提升依托、三市联系纽带”的重要功能区。

      (4)湖南省城乡规划委员会2006年的工作计划

      为了落实建设部建规[2003]43号精神,落实《湖南省城镇体系规划》和《长株潭城市群区域规划》中关于“绿心地区”的建设管治要求,协调长株潭三城市总体发展,湖南省城乡规划委员会提出编制《长株潭都市核心区建设管制规划》(见湘规委[2006]2号文),落实长株潭都市核心区重大基础设施布局和区域生态环境保护措施,并按照“两保(保护好自然和历史人文资源、保护好基本农田和生态环境)、三定(项目定位、定规模、定线)、四共(资源和环境的共享共保、基础设施的共建共用)、五线(红线、绿线、兰线、紫线、黄线)等要求协调落实空间管制目标。

      点击下载全文长株潭城市群核心区建设管治规划说明书

    
 
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